教育部财务司:
根据《关于报送2022年教育系统内部审计工作总结和2023年工作计划的通知》(教财司便函〔2022〕267号)相关要求,现将我校2022年审计工作有关情况总结报告如下。
一、审计成效
2022年我校围绕中心工作和发展大局,坚持问题导向,依法全面履行审计监督职责,聚焦重点业务和关键领域,切实发挥“经济体检”作用。克服疫情不利影响,较为顺利地完成了全年重点工作任务,共开展各类审计项目84项,审计资金30.80亿元,提出审计问题和审计建议44条,完成审计问题整改20项,促进增收节支274.17万元。此外,完成了我校党政主要领导任期经济责任审计问题整改相关工作和协助完成了专家组现场跟踪检查工作;继续开展了非学历教育、基础教育合作办学、校办企业等三个领域腐败风险专项整改工作,有效推动重点业务和关键领域落实整改举措。
(一)不断完善内部控制审计
为促进学校内部控制不断完善并有效实施,在对控制环境、预决算管理、收入管理、支出管理、资产管理等业务领域全面覆盖的基础上,重点关注附属学校、校医院、附属企业、教育基金会等领域的内控建设情况,实现了内部控制审计各业务领域的全覆盖。同时,组织开展了内部控制风险评估工作,有效推动各业务领域全面查找风险点、完善防控举措、健全管理制度,促进学校内部控制建设水平进一步提升。
(二)扎实推进经济责任审计
对17名中层领导干部开展经济责任审计,围绕规范权力运行和促进干事担当,重点对重大政策执行、资金使用、资产管理等方面进行监督和评价,有效增强中层干部驾驭风险的能力和本领,进一步提升被审计单位规范管理的水平。
(三)加强建设工程管理审计
继续做好新建综合楼施工阶段跟踪审计,重点对合同履行、变更签证审批、暂估价确认、进度款支付等关键环节进行审计监督,并对审计工作进行阶段性总结。在做好清单控制价审计的基础上,对两校区9项大型维修改造工程开展施工阶段跟踪审计,重点对拆除工程量确认、暂估价材料确认、图纸会审等工作进行监督,并提出审计意见建议。此外,以控制工程造价、维护学校经济利益为目标,对一般工程项目开展结算审计。
(四)积极开展预决算管理审计
对学校2021年中央部门预算、校内预算执行以及决算情况开展专项审计,重点关注预算绩效管理、预算调整和预算执行、往来款项管理以及财政拨款项目支出情况,促进学校及校内各部门和单位规范预算管理,提高预算编制工作的科学性、准确性,保证预算有效执行与决算编制质量,优化资源配置,提高资金使用效益,保障学校各项事业的健康发展。
(五)统筹谋划做好专项审计
为规范学校“双一流”建设经费的使用管理,提高资金使用效益,对学校2021年度“双一流”建设经费进行专项审计,审计中重点关注“双一流”建设项目与绩效经费管理及使用的规范性和效益性。开展了中外合作办学财务收支审计,实现对中外合作办学项目经费收支真实性、合法性、效益性的监督和评价,提高专项资金使用效益。
(六)不断推动审计发现问题有效整改
进一步完善与被审计单位、相关职能部门的协同整改机制,健全审计发现问题整改的长效工作机制,认真落实审计整改对账销号和整改“回头看”,多措并举加大审计整改力度,推动审计发现问题有效整改,促进审计工作提质增效。
(七)认真落实上级部署任务
根据教育部下发的学校党政主要领导经济责任审计报告以及审计整改落实情况跟踪检查的有关要求,按照整改工作方案,积极协调各有关单位认真开展审计整改,并按要求及时上报整改报告和整改结果,同时配合检查组开展现场跟踪检查,并已制定后续整改方案。
按照教育部要求,继续推进非学历教育、基础教育合作办学、校办企业等三个领域腐败风险专项清理整改工作,三个领域自查发现问题28项,已完成整改26项,尚有2项历史遗留问题正在整改并已制定后续整改方案。
二、管理与创新
聚焦学校重点业务和关键领域,以问题为导向,针对不同的审计类型和审计对象,分类制定实施方案,提高审计工作的精准度;整合各方审计力量,加强与被审计单位及相关职能部门的集体会诊,分析研究与审计项目相关的难点、痛点、堵点,提高审计揭示问题的准确性和针对性;分类研究对症施策,进一步增强审计建议的可操作性,不断提升审计效能。
三、队伍建设
我校重视加强审计队伍建设,搭建各类学习平台,积极组织审计人员参加线上专题培训,带动审计人员学知识、强业务、增本领;强化内部交流,鼓励审计人员钻研审计业务,开展理论研究,加强对政策法规的理解;鼓励审计人员参加各类职业资格考试,更新知识,本年度1人通过高级审计师职称考试,1人通过一级造价工程师考试。
四、存在问题
(一)审计信息化建设水平需进一步提高
随着学校进入“十四五”发展新时期,对进一步完善内部控制机制提出了更高的要求,审计信息化建设水平亟需进一步提高,需围绕重点业务和关键领域,建立规则内嵌的信息化系统,加快推进与重要业务信息系统的对接,实现业务流、资金流、信息流等数据的融合共享,从而更好地发挥对内控建设的监督和评价职能,推进我校审计工作和内部控制建设迈上新台阶。
(二)审计工作方式还需不断创新和优化
随着学校事业发展,对审计工作也提出了更高要求,如何在审计人员力量不足等不利条件下保质保量完成审计任务已成为一个现实问题,需要在实践中不断探索新的审计工作方式,不断提升审计质效,适应新形势赋予的使命和担当。
五、工作建议
建议教育部为高校提供更多学习培训机会,除开展线下学习培训之外,也可以丰富线上学习形式,搭建各高校经验交流平台,提高审计人员专业水平和综合能力。
2023年1月10日